ปัญหาการลดกำลังรบ : การบังคับใช้
การจัดตั้งกลไกที่จะมาวางข้อกำหนดและดำเนินการเกี่ยวกับทางบังคับเพื่อให้เป็นไปตามข้อตกลงการลดกำลังรบ หน้าที่ในการบังคับใช้นี้ จะเกี่ยวข้องกับเรื่องการตรวจสอบ เพราะว่าการตรวจสอบว่ามีการละเมิดข้อตกลงหรือไม่นี้ จะก่อให้เกิดปัญหาเกี่ยวกับผลทางการเมืองและทางการทหารติดตามมาได้ ในการจัดตั้งระบบการบังคับใช้เกี่ยวกับการลดกำลังรบนี้ ปัญหาที่น่าจะนำมาพิจารณามีดังนี้ คือ (1) องค์ประกอบ อำนาจ และวิธีปฏิบัติขององค์การบังคับใช้นี้ควรจะเป็นอย่างไรบ้าง (2) การกระทำแบบใดบ้างจึงจะเรียกว่าเป็นการละเมิดข้อตกลง (3) ควรจะใช้บทลงโทษหรือทางบังคับอะไรบ้างต่อผู้ที่ละเมิดข้อตกลง (4) รัฐที่สูญเสียประโยชน์ในทางความมั่นคงอันเกิดจากการละเมิดข้อตกลงนั้นควรจะมีสิทธิดำเนินมาตรการฝ่ายเดียวเพื่อให้ดุลอำนาจกลับคืนมาได้หรือไม่ และ (5) ควรจะให้มีการใช้อำนาจยับยั้ง เมื่อมีการตัดสินใจใช้ทางบังคับกับผู้ละเมิดข้อตกลงหรือไม่
ความสำคัญ ข้อตกลงลดกำลังรบที่ดีนั้นจะต้องมีข้อกำหนดให้มีปฏิบัติการบังคับใช้ เพื่อความมีประสิทธิผลไร้ข้อโต้แย้งใด ๆ ในระหว่างหรือหลังดำเนินการตามกระบวนการลดกำลังรบ เพราะว่าจะไม่มีรัฐใดทนเห็นการละเมิดข้อตกลงทั้งละเมิดจริงหรือไม่จริงก็ตามแต่ที่จะเป็นการคุกคามต่อความมั่นคงของตน โดยที่ไม่มีระบบตรวจสอบและลงโทษผู้ละเมิดที่น่าเชื่อถือได้เป็นแน่ ในช่วงหลังปี ค.ศ. 1962 ในข้อเสนอต่าง ๆ ของทั้งสหภาพโซเวียตและของสหรัฐอเมริกาที่ให้มีการลดกำลังรบแบบทั่วไปและสมบูรณ์นั้น ก็ได้กำหนดให้มีการจัดตั้งองค์การลดกำลังรบระหว่างประเทศ (ไอดีโอ) ขึ้นมาเพื่อทำการตรวจสอบและบังคับใช้ในกระบวนการลดกำลังรบนั้น แต่ก็ไม่สามารถบรรลุถึงข้อตกลงในส่วนที่ว่าทำอย่างไรการบังคับใช้นี้จะสามารถดำเนินการภายใต้การรับผิดชอบของคณะมนตรีความมั่นคงสหประชาชาติได้หากมีการละเมิดข้อตกลงเกิดขึ้นมา
No comments:
Post a Comment