ข้อเสนอลดกำลังรบ : การลดกำลังรบทั่วไปและสมบูรณ์
ข้อเสนอให้กำจัดกำลังรบและอาวุธยุทธภัณฑ์ทั้งปวง ภายใต้ระบบควบคุมในระดับนานาชาติ ข้อเสนอที่ให้มีการลดกำลังรบแบบใหญ่และสมบูรณ์ในระหว่างยุคของสหประชาชาตินี้ ได้มีการพิจารณาเป็นทางการครั้งแรก เมื่อตอนที่นายกรัฐมนตรี นิกิตา ครุชชอฟ แห่งสหภาพโซเวียต ได้นำปัญหานี้บรรจุในระเบียบวาระการประชุมของสมัชชาใหญ่ครั้งที่ 14 เมื่อปี ค.ศ. 1959 ทั้งข้อเสนอของฝ่ายสหภาพโซเวียต และแผนที่ร่างร่วมกันของอังกฤษและสหรัฐอเมริกา ได้ประกอบกันเป็นสาระของข้อเสนอของฝ่ายตะวันตกและฝ่ายตะวันออกว่าด้วยการลดกำลังรบแบบใหญ่และสมบูรณ์นี้ ทั้งสองแผนได้กำหนดไว้ดังนี้ (1) ให้มีการลดกำลังรบแบบสมบูรณ์ในสามขั้นตอนด้วยกัน (2) ให้มอบหมายหน้าที่ในการตรวจสอบและควบคุมแก่องค์การลดกำลังรบระหว่างประเทศ (ไอดีโอ) และ (3) ให้มีการบังคับใช้โดยดำเนินการผ่านทางคณะมนตรีความมั่นคงสหประชาชาติ
ความสำคัญ นับตั้งแต่ปี ค.ศ. 1959 เป็นต้นมา เรื่องราวของข้อเสนอให้มีการลดกำลังรบทั่วไปและสมบูรณ์ กับข้อเสนอให้มีการลดกำลังรบเฉพาะเจาะจงเป็นอย่าง ๆ ซึ่งได้มีการเสนอจากทั้งค่ายตะวันตกและค่ายตะวันออกนี้ มักจะเป็นประเด็นสำคัญในระเบียบวาระประชุมของสมัชชาใหญ่ ในระเบียบวาระการประชุมของคณะกรรมการชุดแรกของสมัชชาใหญ่ ในระเบียบวาระการประชุมของคณะกรรมาธิการลดกำลังรบของสหประชาชาติ และในระเบียบวาระการประชุมของคณะกรรมการเจรจาต่าง ๆ ซึ่งถึงแม้ว่าจะสามารถบรรลุถึงความเห็นพ้องต้องกัน หรือฉันทามติในบางเรื่อง แต่โอกาสที่จะมีการลงนามในสนธิสัญญาลดกำลังรบทั่วไปและสมบูรณ์ในทุกวันนี้มีน้อยกว่าเมื่อตอนช่วงปี ค.ศ. 1959 ที่ทั้งสองฝ่ายยังตกลงกันไม่ได้ที่สำคัญ ก็คือ ปัญหาในเรื่องห้วงเวลา เรื่องกองกำลังในระดับต่าง ๆ เรื่องระบบการตรวจสอบ เรื่ององค์กรที่จะมาทำหน้าที่ควบคุม และเรื่องระบบที่จะนำมาใช้บังคับ ข้อตกลงขั้นสุดท้ายที่ถึงขั้นจะให้ขจัดกองทัพทุกกองทัพและระบบอาวุธในทุกระบบนั้น อาจจะต้องคอยกันต่อไป จนกว่าจะเกิดเหตุการณ์ต่างๆ ที่ไม่น่าจะเกิดขึ้นมาได้ต่อไปนี้ คือ มีการขจัดประเด็นปัญหาทางการเมืองสำคัญ ๆ ระหว่างตะวันออกกับตะวันตกได้หมดแล้ว มีการยุติการแข่งขันทางด้านอุดมการณ์ การเมืองและเศรษฐกิจในระดับโลกเพื่อความเป็นยอดที่ดำเนินการอยู่ระหว่างสองค่ายใหญ่นี้ มีการเจรจากันจนสามารถยุติสงครามเย็นลงได้ และให้จีนกับฝรั่งเศสได้เข้ามามีส่วนร่วมในระบบการลดกำลังรบนี้อย่างเต็มที่ การลดกำลังรบทั่วไปและสมบูรณ์นี้ มีความแตกต่างจากความพยายามในการควบคุมอาวุธ ในขณะที่สนธิสัญญาการควบคุมอาวุธหลายฉบับได้มีผลบังคับแล้ว แต่ฉันทามติหรือความเห็นพ้องต้องกันในเรื่องการลดกำลังรบทั่วไปและสมบูรณ์นี้ ยังไม่ปรากฏวี่แววออกมาให้เห็นเลย
No comments:
Post a Comment